О состоянии законодательства в сфере защиты окружающей среды и человека от электромагнитных излучений на 28.02.2019г.
ПРИКАЗ Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
от 12 апреля 2011 г. N 302н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЕЙ
ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ
И РАБОТ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДЯТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ
(ОБСЛЕДОВАНИЯ), И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ
(ОБСЛЕДОВАНИЙ) РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА ТЯЖЕЛЫХ РАБОТАХ
И НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА
|
Статья 3.2.2.1 |
К вредным факторам относит электромагнитные поля радичастотного диапазона, В статье указаны нарушения вызванные данным фактором: выраженные расстройства вегетативной нервной системы, ,катаракта, дегенеративно-дистрофические заболевания сетчатки глаз.
СПРАВКА:
К вредным факторам относит электромагнитные поля радиочастотного диапазона, Устройства, которые работают в радиочастотном диапазоне – мобильные телефоны, смартфоны, роутеры, планшеты, ноутбуки.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями0
Статья 27. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека:
1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Список законов и нормативных актов, регламентирующих производство и продажу средств мобильной подвижной радиосвязи в России:
— Конституция РФ, статья 41, п.п. 2,3 и статья 42;
— Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» №122-ФЗ от 22 августа 2004 г., статьи 22, 55;
— Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 45-ФЗ от 9 мая 2005г., статьи 2, 5, 13, 16, 23, 27;
— Федеральный Закон «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07 февраля 1992 г. с изменениями и дополнениями на 2006 г., статья 7;
— Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
— Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8./2.4.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»;
— Межгосударственные санитарные правила и нормы МСанПиН 001-96 «Санитарные нормы допустимых уровней физических факторов при применении товаров народного потребления в бытовых условиях»;
— Письмо главного санитарного врача РФ № 01.6838-8-32 от 27.06.2008 « О санитарно-эпидемиологическом Надзоре за объектами неионизирующих излучений».
- Снижены гигиенические требования к условиям труда при работе с источниками ЭМП в СанПиН 2.2.4.3359-16“Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах” Введен в действие с 01.01.17 г.
- Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации разработал следующие стандарты:
- ГОСТ IEC 62311–2013 «ОЦЕНКА ЭЛЕКТРОННОГО И ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЧЕЛОВЕКА ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ ПОЛЕЙ (0 Гц – 300 ГГц)»
- ГОСТ EN 62233-2013 «МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЙ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ ПОЛЕЙ, СОЗДАВАЕМЫХ БЫТОВЫМИ И АНАЛОГИЧНЫМИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМИ ПРИБОРАМИ, В ЧАСТИ ИХ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЧЕЛОВЕКА»
Письмо от 03.10.2011 № 01/12592-1-32 «Об объектах и видах деятельности, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе», подписанное Онищенко Г., в перечень товаров и услуг подлежащих обязательной санитарно – гигиенической экспертизе не включены средства сухопутной подвижной радиосвязи.
3. Испытательная лаборатория (центр) проводит исследования (испытания) и измерения следующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса: Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда» 0
1) температура воздуха;
2) относительная влажность воздуха;
3) скорость движения воздуха;
4) интенсивность и экспозиционная доза инфракрасного излучения;
5) напряженность переменного электрического поля промышленной частоты (50 Герц);
6) напряженность переменного магнитного поля промышленной частоты (50 Герц);
7) напряженность переменного электрического поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;
8) напряженность переменного магнитного поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;
9) напряженность электростатического поля и постоянного магнитного поля; 2.2. Оценка воздействия ЭМП на персонал, обслуживающий оборудование базовых станций, осуществляется по энергетической экспозиции.
Энергетическая экспозиция в диапазоне частот 27 МГц <= f < 300 МГц (ЭЭ_Е) рассчитывается по формуле: ЭЭ_Е ПДУ = Е2 х Т, (В/м)2 х ч, где Т — время воздействия (час).
Энергетическая экспозиция в диапазоне частот 300 МГц <= f <= 2400 МГц (ЭЭ_ППЭ) рассчитывается по формуле:
Примечание: * — в диапазоне частот 27 МГц <= f < 300 МГц — для Т <= 0,08 ч; в диапазоне частот 300 МГц <= f <= 2400 МГц — для Т <= 0,2 ч.
Документы входят в следующие классификаторы и разделы:
Документ ссылается на:
ГН 2.1.8/2.2.4.019-94 Временные допустимые уровни воздействия (ВДУ) электромагнитных излучений, создаваемых системами сотовой радиосвязи
ГОСТ 12.1.006-84 Система стандартов безопасности труда. Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля
ГОСТ 8.207-76 Государственная система обеспечения единства измерений. Прямые измерения с многократными наблюдениями. Методы обработки результатов наблюдений. Основные положения
ГОСТ Р 51070-97 Измерители напряженности электрического и магнитного полей. Общие технические требования и методы испытаний
МУК 4.3.046-96 Определение уровней электромагнитного поля в местах размещения передающих средств и объектов сухопутной подвижной радиосвязи ОВЧ и УВЧ диапазонов. Методические указания
СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)
СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
На документ ссылаются:
Контроль физических факторов окружающей среды, опасных для человека
Нормативы градостроительного проектирования Краснодарского края
ГОСТ Р 55815-2013 Безопасность объектов и средств связи. Методы исследований и расчета уровней электромагнитных излучений при проектировании объектов связи
ГОСТ Р 56153-2014 Аналоговые радиостанции. Основные параметры. Технические требования
ГОСТ Р 56172-2014 Радиостанции и ретрансляторы стандарта DMR. Основные параметры. Технические требования
МГСН 1.04-2005 Временные нормы и правила проектирования планировки и застройки участков территории высотных зданий-комплексов, высотных градостроительных комплексов в городе Москве
МУ 4.3.2320-08 Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты
МУК 4.3.1676-03 Гигиеническая оценка электромагнитных полей, создаваемых радиостанциями сухопутной подвижной связи, включая абонентские терминалы спутниковой связи
Приказ 33н Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению
Р 2.2.2006-05 Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда
СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий
СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту
СТО РЖД 1.20.004-2009 Классификатор нормативных документов для аттестации рабочих мест структурных подразделений ОАО «РЖД»
Документ действует взамен:
ГН 2.1.8/2.2.4.019-94 Временные допустимые уровни воздействия (ВДУ) электромагнитных излучений, создаваемых системами сотовой радиосвязи
Следует сказать, что несмотря на внушительный список нормативных актов в сфере охраны труда и безопасности окружающей среды, они потеряли актуальность, в первую очередь не исполнение норм и правил на производстве, во вторую очередь производственная среда перекочевала в бытовые условия.
Следует констатировать факт о полной не информированности населения о вредных факторах, связанных с использованием источников излучений радиочастотного диапазона.
Санитарные нормы имеют временный статус.
Настала пора пересмотреть нормативы для производства и быта в сфере воздействия источников излучений радиочастотного диапазона. Тем более, что базовые станции используют диапазоны приёма передачи в области частот 65000 МГц – 75000 МГц, что не регламентируется действующими санитарными правилами.
Предлагается:
— провести слушания в комиссии по экологии Совета Федерации по вопросу внесения изменений в действующие регламенты в сфере подвижной радиосвязи.
2. Согласно Распоряжения Правительства РФ № 2178-р от 31.10.2014 года «О разработке справочников по наилучщим доступным технологиям (НДТ) включённых в первый этап поэтапного графика разработки справочников» в приложении перечислены 47 отраслей, загрязняющих окружающую среду. В данном перечне нет отрасли по загрязнению окружающей среды неонизирующими излучениями, которые относятся к вредным производственным факторам, и нет ответственных за составление, отраслевого справочника наилучших доступных технологий.
Предлагаем внести дополнение в распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 2178-р О поэтапном графике создания в 2015 — 2017 гг. отраслевых справочников наилучших доступных технологий в перечень отраслей пункт 48 “ Уменьшение излучаемой электромагнитной энергии предприятиями предоставляющими услуги сотовой связи, телевидения и прочих излучателей электромагнитной энергии, в том числе мобильных средств связи и ПЭВМ»
