На Экспертном совете при Уполномоченном по защите прав предпринимателей был рассмотрен вопрос об введении обязательной спецоценки условий труда (СОУТ).  В конце 2013 г. были приняты Федеральные законы о проведении СОУТ. Фактически, это — новая, неоправданно высокая, статья расходов, которая ляжет тяжким бременем на плечи малых и средних предпренимательств. Сама же процедура СОУТ дает широкий простор для коррупционного произвола со стороны экспертов при оценке потенциально вредных и опасных условий труда. При этом чётких, понятных для работодателя, принципов и нормативов проведения идентификации рабочих мест в законе не предусмотрено. Невыполнение законодательных требований по проведению СОУТ чревато высокими (до 200 тыс. руб.) штрафами, приостановкой деятельности предприятия на срок до 90 суток или дисквалификация руководителя на срок до 3 лет.

По мнению предпринимательского сообщества применение данных законодательных норм приведёт к полному краху многих микро- и малых субъектов предпринимательской деятельности. В связи с этим было решено обратиться в Законодательное Собрание РФ с инициативой для смягчения или хотя бы переносе действия указанных мер, в первую очередь, для малых и микропредприятий. Полный текст соответствующей выдержки из Доклада читайте здесь…

 В рамках данной инициативы мы предлагаем следующие меры, направленные на оптимизацию действующего законодательства.

1. Разработать Методическое пособие по оптимизации организации рабочего места оператора ПЭВМ в целях уменьшения класса вредности по условиям труда. В качестве основы данного пособия может быть взята действующая общая методика (см. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 976н от 5 декабря 2014 г. «Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке,установленном соответствующим техническим регламентом»).

2. Согласно Распоряжения Правительства РФ № 2178-р от 31.10.2014 года «О разработке справочников по наилучщим доступным технологиям (НДТ) включённых в первый этап поэтапного графика разработки справочников» в приложении перечислены 47 отраслей, загрязняющих окружающую среду. Среди данных отраслей не указано загрязнение окружающей среды неонизирующими излучениями, относящихся к вредным производственным факторам. Соответствено, не назначены лица, ответственные за составление отраслевого справочника наилучших доступных технологий.

Предлагаем внести дополнение в Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 2178-р «О поэтапном графике создания в 2015 — 2017 гг. отраслевых справочников наилучших доступных технологий», а именно указать в перечне отраслей пункт 48 «Уменьшение излучаемой электромагнитной энергии предприятиями предоставляющими услуги сотовой связи, телевидения и прочих излучателей электромагнитной энергии, в том числе мобильных средств связи и ПЭВМ».

3. Провести учёбу для предпринимателей города Москвы по использованию СИЗ, с целью уменьшения класса вредности условий труда на основании методики с последующим снижением ставки налогообложения и тарифов отчислений в Пенсионный фонд РФ (см. ниже).

ДЛЯ СПРАВОК 1. По поводу снижения тарифов отчислений в ПФ

Согласно Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, имеющих право на досрочный выход на пенсию применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации:
• на 2014 год — 6%,
• на 2015 год и последующие годы — 9%.

При этом для плательщиков, прошедших специальную оценку условий труда (СОУТ), применяются другие, более экономные, дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в зависимости от установленного класса условий труда на рабочих местах:

ДЛЯ СПРАВОК 2. Возможности снижения стоимости СОУТ

При заключении договора и согласования стоимости работ специальной оценки условий труда необходимо понимать, что процедура СОУТ состоит из двух этапов: идентификация вредных и (или) опасных факторов (ВОПФ) производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника. Целесообразно указывать эти этапы в договоре, так как стоимость этих этапов не одинакова. Стоимость второго этапа следует определить и указать в дополнительном соглашении к договору после проведения первого этапа, так как при проведении СОУТ инструментальные исследования и измерения проводятся только на тех рабочих местах, на которых выявлены потенциально вредные и (или) опасные факторы. А это будет известно только после завершения первого этапа. Стоимость первого этапа – идентификация ВОПФ – не высокая, поскольку этот этап предполагает экспертную работу с документами, подготовленными рабочей комиссией для эксперта: технологические процессы, производственные инструкции, результаты производственного контроля и другие материалы. Таким образом, учитывая эти два этапа при заключении договора, возможно уменьшить затраты на проведение СОУТ.