Скалунову И.А.
ivanskalunov@gmail.com
Уважаемый Иван Анатольевич!
Ваши обращения, поступившие на официальный сервер Правительства Москвы, в электронную приемную официального сайта Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы и в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, по вопросу демонтажа опоры двойного назначения по адресу: ул. Дегунинская, д. 1, к.3, рассмотрены.
Согласно поручению Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. (протокол от 06.02.2013 № ДМ-П36-7пр) Правительство Москвы совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и операторами сотовой связи реализует комплекс мер по улучшению качества услуг сотовой связи в городе Москве.
В рамках выполнения указанного поручения и в соответствии с Государственной программой города Москвы «Информационный город» на 2012-2018 годы на территории Москвы реализуется внебюджетный инвестиционный проект по модернизации опор освещения в целях размещения на них оборудования базовых станций сотовой связи.
Опоры находятся в хозяйственном ведении ГУП «Моссвет». Средства от сдачи их в аренду поступают в бюджет города Москвы.
Правительство Москвы не является непосредственным заказчиком работ по установке опор. Места их возможного расположения на территории города определяются арендаторами опор и операторами сотовой связи самостоятельно в результате сложных технических расчетов и радиоизмерений, исходя из необходимости обеспечить качество оказываемых услуг, покрытие и пропускную способность сетей операторов, электромагнитную совместимость радиоэлектронных средств, санитарные зоны и нормы уровней радиоизлучения.
Работы по установке опор в городе Москве выполняют две крупные инфраструктурные компании, которым по результатам проведенных открытых конкурсных процедур опоры переданы в аренду (ООО «Вертикаль», ООО «Русские башни»).
Общий порядок согласования установки и эксплуатации опор определяется условиями договоров с ГУП «Моссвет» в соответствии с техническими проектами и разрешительными документами, выданными Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ) города Москвы, ГУП «Мосгоргеотрест» и другими заинтересованными организациями. Проектная документация учитывает неблагоприятные геологические, погодные и прочие внешние факторы, максимально возможные несущие нагрузки, особенности жилищно-коммунальной, транспортной инфраструктуры района города. Опоры и установленное на них телекоммуникационное оборудование застрахованы указанными арендаторами и собственниками оборудования – операторами связи.
Опоры освещения не являются объектами капитального строительства и соответственно не имеют присвоенных почтовых адресов. Данные объекты при учете привязываются к почтовым адресам ближайших зданий и сооружений, которые и указываются в договорной, проектной и разрешительной документации.
Обязательным условием установки на опорах и безопасной эксплуатации оборудования базовой станции, является наличие у оператора связи действующих разрешительных документов, выданных федеральными органами исполнительной власти (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Роскомнадзор), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Роспотребнадзор)):
1. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектной документации санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (Р1) — документ, выданный Роспотребнадзором и дающий право на монтаж оборудования, но не дающий права на эксплуатацию базовой станции;
2. Свидетельство о регистрации базовой станции — документ, выданный Роскомнадзором и дающий право на эксплуатацию базовой станции;
3. Уведомление о согласовании функционирования базовой станции (Р2) – документ, подтверждающий соответствие базовой станции требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (далее – СанПиН), установленным СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», выданный Роспотребнадзором и дающий право на эксплуатацию базовой станции.
Указанными СанПиН-ами регулируется предельно допустимый безопасный уровень (не более 10 мкВт/см²) в местах возможного нахождения людей, который достигается направленностью радиоизлучения и настройкой мощности устройств. Каких-либо ограничений (запретов) по местам размещения, нормам (границам) от радиопередающих устройств до ближайших строений законодательно не установлено.
При соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, размещение и эксплуатация оборудования базовых станций сотовой связи не оказывает отрицательных последствий на здоровье граждан, работоспособность техники и оборудования.
Информация о безопасности базовых станций сотовой связи на здоровье человека размещена на официальном сайте Всемирной организации здравоохранения (http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs304/ru/).
Дополнительно сообщаем, что Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации исключены из процесса государственного регулирования в области связи. Применение мер административно-правового воздействия к собственнику оборудования связи находится исключительно в ведении органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных осуществлять контроль и надзор в сфере связи (Роскомнадзор, Роспотребнадзор, правоохранительные органы).
В части, касающейся правомерности размещения оборудования связи, сообщаем следующее. Опора наружного освещения по указанному Вами адресу, находящаяся в хозяйственном ведении ГУП «Моссвет», сдана в аренду ООО «Русские Башни» с правом наращивания до высоты 27 метров и размещения на опоре оборудования сотовых станций. Указанное в обращении оборудование имеет соответствующие разрешительные документы (копии прилагаются) как объект, установленный по адресу: г.Москва, Дегунинская ул., д.3, к.4.
Размещение опор наружного двойного назначения осуществляется во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 29.11.2012 № 752-РП «Об утверждении Перечня объектов государственной собственности города Москвы для первоочередного размещения оборудования базовых станций подвижной радиотелефонной связи» согласно перечню Департамента информационных технологий города Москвы (в перечне опора по указанному адресу находится под номером 367 с указанием координат).
Дополнительно информируем, что на портале открытых данных Москвы Департаментом информационных технологий города Москвы представлен сервис, который позволяет любому желающему самостоятельно проверить законность установки опор двойного назначения (официальный портал Мэра и Правительства Москвы (www.mos.ru) – карта – Электронный Атлас Москвы – связь – опоры двойного назначения). Информация об опоре размещена на портале открытых данных Москвы.
Также, в городе Москве создан единый ресурс по вопросам размещения и функционирования базовых станций сотовой связи, в том числе на опорах двойного назначения, — информационно справочная служба по вопросам безопасности сотовой связи в городе Москве (тел. +7 (495) 539-29-29).
Приложение: на 12 л. в 1 экз.
Первый заместитель
руководителя М.И.Балабанов
Предупреждайте пользователей о потенциальном вреде излучений.
Нейтроник одно из самых эффективных средств защиты от излучений:
— Нейтроник уменьшает напряжённость электромагнитного поля;
— Нейтроник снимает магнитную нагрузку с организма человека;
— Нейтроник до 80% снижает воздействие телефона на нервную систему;
— Нейтроник снижает воздействие излучения телефона на кроветворную систему;
— Нейтроник, позволяет сделать телефон безопасным при соблюдении времени использования;
— Нейтроник устанавливается на смартфон, планшет, роутер, микроволновую печь, экран компьютера, экран телевизора;
Нейтроник — сделает Вашу жизнь более безопасной и сохранит здоровье Вам и Вашим детям!!!
•Использовать принцип «необходимости и достаточности».
Wi-Fi убрать из помещений (в нём нет необходимости).
•Регламентировать безопасное время использования средств телекоммуникаций с защитой Нейтроник ( за 24 часа):
— до 8 лет — до 20 мин. только просмотр ТВ;
— до 12 лет — до 30 мин. ТВ; до 15 мин. ПК или до 15 мин. смартфон (одно из двух);
— до 18 лет — до 30 мин. ТВ, до 30 мин. ПК, до 15 мин смартфон;
— старше 18 лет — до 1 часа ТВ, до 1 часа ПК, до 30 мин. смартфон
( на производстве и в быту)
